正确答案
我国建国初期，大中小学都实行校务委员会制，由进步的教职员代表组成。后来在全面苏化的过程中，1952年3月经国务院批准，中央教育部颁布中小学暂行规程，规定中小学实行“校长责任制，由校长一人，负责领导全校工作。”学校一切问题，校长有最后决定权。57年整风反右后，中小学普遍建立党支部，党支部领导一切，书记说了算。由此出现了党政不分，以党代政的现象。60年代初中央教育部总结建国以来的教育经验教训，于1963年3月颁布了全日制中小学暂行工作条例，实行当地党委和主管的教育行政部门领导下的校长负责制。规定“校长是学校行政负责人，在当党委和主管的教育行政部门领导下，负责全校的工作”。“学校党支部对学校行政工作负有保证和监督的责任”。“文革”期间实行革命委员会制，取消了校长的名称。1978年全国教育工作会议以后，中央教育部重新颁发全日制中小学暂行工作条例，规定全日制中小学“实行党支部领导下的校长分工负责制，学校的一切重大问题，必须经过党支部讨论决定”。1985年5月29日公布的《中共中央关于教育体制改革的决赛》指出有条件的学校逐步实行校长负责制。1993年2月13日印发的《中国教育改革和发展纲要》进一步指出，“中等以下各类学校实行校长负责制”。这样一来，校长负责制成了我国中小学必须实行的领导体制。但这里又特别强调党支部起保证监督作用，教职工民主管理。