正确答案
唐代道（藩镇）成为州（府）之上的实际最高地方行政机构，"道"在唐前期即已存在，唐太宗曾分全国为十道（玄宗时增至十五道），这种道是监察区而非行政区，中央政府定期派京城官充任各道的按察使（后改称采访处置使、观察处置使）巡视监察地方州县，安史乱后成为地方最高建制的"道"则是从唐前期都督府发展而来的，专指节度使所领的道。唐前期在边郡置（大）都督府，这些都督府所领地区也称"道"。清代为处理一省事务之便，沿袭明制，一省分几道，由布政使派出的称分守道，由按察使派出的称分巡道。乾隆以后，俱成为地方实官，事实上道成了省与府之间的行政机构。