简述行政绩效管理的制约因素。

行政绩效管理是对行政组织进行目标和计划设定，并以此为基础对其进行资源配置规划和过程监控，最后对实现结果进行系统评估以求改进的过程。从某种意义上说，绩效管理代表着组织的全方位的管理工作，因为管理工作的目的就是提高绩效。然而，由于在行政绩效管理中自身存在着一些难以克服的制约因素，因而也影响了行政绩效的提高。
1、政府的产出在很大程度上难以量化。
2、绩效管理项目本身存在的问题。行政绩效管理项目目标往往缺乏准确性。许多公共项目表述过于笼统，所反映的公共项目目标含糊而不具体。

略