正确答案
(1)所谓新公共管理是指20世纪80年代以来西方发达国家指导政府变革的理论和实践,这些理论和实践对于教育管理的改革发生了重要影响。
(2)新公共管理理论的主要理论基础是公共选择理论。
公共选择理论代表人物:詹姆斯•布坎南。 理
论基础包括个人主义、经济理性和政治交易。
研究主题:选民行为、政治官僚以及政府官员的行为。 公共选择理论研究的核心问题:政府失败。
(3)新公共管理理论的主要研究内容和观点。
主要研究内容:政府效率问题,着眼于从政治改革入手改善政府行政困境,减少政府的角色扮演,缩小政府功能。
主张:政府必须改变包办一切“全能”角色,集中力量管好自己应该管好的事。
职责:提供公共物品;弥补市场的不完善,调节宏观经济;消除外部效应;收入或财产的再分配;维护市场秩序。
(4)新公共管理框架下的教育管理的改革。
第一,校本管理。①政府向学校下放权力。包括:资金预算,资金使用权,人事安排权,课程设置权等。学校由原来的执行者变为决策者,承担更多的责任;
②在学校组织决策实体制,对重大问题共同决策。评价:由于维护了教师参与决策的权利而使得教师的满意程度有所提高。学校获得一定自主权对于学校的改进有积极影响。但是不能说明对提高学校教学成绩有直接影响。
第二,公立学校私营管理主要发生在美国。
特征:不改变学校的公立性质,有私营教育公司承包经营公立学校。
目的:提高薄弱学校的教育质量,私营公司从中赚取一定利益。
现状:美国的公立学校的私营管理运动前途未卜,私营公司管理公立学校中存在的教育价值和经济利益的冲突,以及企业家对教育管理规律理解的偏差,是这个过程暴露出来不争的事实。
第三,择校。
择校:由政府提供教育资源,学生家长自由选择学校。米尔顿•弗里德曼在《政府在教育中的作用》指出,教育不应该是政府提供的服务而是自由市场的一部分,政府的作用是为教育提供经费,教育服务可以由营利和非营利公司提供。
英国:1988年颁布《教育改革法》支持家长根据学校的教学质量、风气、设施等因素为学生择校;德国:1987年判决,政府支持择校对从根本上保证学生个性自由发展的必要。
评价:尽管择校政策在一定程度上体现教育消费领域的市场化趋势,但发达国家择校政策仍建立在“政府责任”基础上。
第四,特许学校。
定义:由公共教育经费支持,有教育团体或个人开办并负责管理。在一定程度上对于学区的学校
特点:自愿 问责 非营利 公民参与 自主性。
办学定位:改造办学困难的学校和满足少数民族学生的就学需要。
效果:深受政府和公众的欢迎。美国的特许学校一方面具备公立学校公平、公正、低学费的优点;另一方面又有私立学校重视经营绩效的优点。同时也可以激发各种创新的教育实验,并且可以透过竞争压力刺激一般公立学校提升学校经营及教学质量。因此,已成为美国新世纪学校的典范。