正确答案
1、人才优先发展的理论基础：人力资本投资理论
（1）在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用。
（2）人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力投资的主要部分。
（3）教育投资应以市场供求关系为依据，以人力价格的浮动为衡量符号。
2、现实意义：十八大报告强调要“加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”。人才优先发展，就是要确立起人才在经济社会发展中优先发展的战略布局，统筹规划经济社会发展和人才发展，把人才发展放在优先发展的战略位置，充分发挥人才基础性、战略性作用，以人才优先发展引领经济社会又好又快科学发展和人的全面发展。